Il 15.4.1998, in Brescia

tra

- il Collegio dei Costruttori Edili di Brescia e Provincia;

- la FeNEAL - UIL

- la FILCA - CISL

- la FILLEA - CGIL

visti il contratto collettivo nazionale di lavoro 5 luglio 1995 nonché l'accordo nazionale 11 giugno 1997, si stipula il presente contratto collettivo di lavoro a valere per la provincia di Brescia per tutte le imprese che svolgono le lavorazioni elencate nel citato C.C.N.L. 5 luglio 1995 e per i dipendenti delle medesime, siano tali lavorazioni eseguite in proprio o per conto di enti pubblici o di terzi privati, indipendentemente dalla natura industriale o artigiana delle imprese stesse.

Le parti stipulanti il presente contratto collettivo provinciale di lavoro sottolineano la centralità del ruolo della industria delle costruzioni per il conseguimento di un razionale ed equilibrato sviluppo economico. Auspicano che al settore siano offerte adeguate opportunità per un suo rilancio in Provincia di Brescia ed a questo scopo invitano la Pubblica Amministrazione ad esplicare il massimo impegno per chiare ed adeguate previsioni di programmazione degli assetti del territorio ed a fare seguito con coerenti decisioni attuative.

Le parti, confermando le rispettive autonomie e distinte responsabilità, convengono sulla necessità di svolgere un ruolo attivo ed a tal fine adotteranno iniziative mirate, anche congiunte, aprendo stringenti confronti con la Pubblica Amministrazione.

Le parti firmatarie consce che all'evoluzione ed alla trasformazione della domanda di esecuzione di opere pubbliche conseguono modificazioni nella struttura produttiva e che tali mutamenti, per i loro riflessi di natura economica e sociale, determinano esigenze di maggiore conoscenza del mondo del lavoro e di ricerca di nuovi modelli di relazioni industriali, convengono sulla indispensabilità di una loro continua attiva presenza e coerente impegno onde poter definire un quadro di reciproche certezze che permetta di approntare adeguate strategie a tutela della continuità dell'attività del settore e della occupazione.

Si impegnano pertanto ad aprire con gli Enti pubblici appaltanti, confronti finalizzati all'acquisizione di dettagliate informazioni circa i programmi di intervento, le modalità di finanziamento ed i presunti tempi di esecuzione.

Concordano sulla necessità che appalti e subappalti si svolgano nella piena correntezza e correttezza degli adempimenti di legge e di contratto e ribadiscono il concorde intento di adattare ogni iniziativa utile al superamento dell'utilizzo irregolare della mano d'opera e di contrastare le inadempienze nel rapporto di lavoro che determinano situazioni di concorrenza sleale tra le imprese.

A questo fine, anche congiuntamente, le parti inviteranno gli enti pubblici appaltanti affinché, per la parte di loro competenza, operino per la integrale applicazione delle previsioni di cui alla legge 55/1990 e degli artt. 14 e 15 del C.C.N.L. 5 luglio 1995 e predispongano gli strumenti atti a successivi controlli che le parti ritengano possono essere realizzati compiutamente soprattutto attraversa il coinvolgimento della C.A.P.E. e la sistematica richiesta alla medesima dei certificati di regolarità contributiva.

Le parti studieranno e valuteranno anche la possibilità di individuare un modo di raccolta di dati relativi ai lavori privati di significativa importanza. Si riservano pertanto di approfondire la tematica nel corso ed in occasione degli incontri della Commissione Intersindacale di Segreteria.

Le parti sottolineano il ruolo primario che gli Enti Paritetici contrattuali, C.A.P.E., Scuola Edile e C.P.T., possano svolgere per il conseguimento dell'irrinunciabile obiettivo di ricreare nel settore un mercato del lavoro e degli appalti improntato alla trasparenza ed alla regolarità, ad una sempre maggiore professionalità attraversa un adeguato sistema di formazione ed al miglioramento delle condizioni di lavoro, della sicurezza e della integrità fisica delle maestranze, alla quale le parti riconoscono prioritaria importanza.

Le parti, anche congiuntamente, inviteranno ed impegneranno gli Enti pubblici appaltanti e le altre istituzioni competenti ad esplicare un coordinato e sistematico controllo sulle imprese assegnatarie chiamandole a dare completa ed integrale attuazione a tutte le norme vigenti in materia di prevenzione infortuni, di igiene e di ambiente di lavoro.

Nel corso degli interventi, anche congiunti, le parti quindi sottolineeranno l'importanza di uno stretto rapporto di collaborazione tra la Stazione appaltante ed il Comitato Paritetico Territoriale del quale si impegnano ad assecondare tutte le iniziative di consulenza, propaganda, informazione e formazione ed a garantirne la presenza su tutti i luoghi di lavoro secondo i programmi di intervento decisi dal Comitato medesimo sulla base dei dati conoscitivi acquisiti, ed ogni volta che la presenza medesima sia richiesta dalle imprese, dai lavoratori dipendenti, anche per il tramite dei loro Rappresentanti alla Sicurezza e dalle parti firmatarie.

La C.A.P.E. in aggiunta ai dati già disponibili raccoglierà con sistematica regolarità informazioni in merito ad opere pubbliche, bandi di gara, aggiudicazioni ed assegnazioni di lavori pubblici, ivi compresi i conferimenti di subappalti.

Il sistema di raccolta dei dati e delle informazioni sarà determinato dalle parti sottoscritte che provvederanno quindi a comunicarlo congiuntamente alla CAPE.

Le parti firmatarie auspicano che in tempi brevi si attuino le previsioni di cui alla lett. d) dell'art. 37 del C.C.N.L. 5 luglio 1995 e che si realizzi un coordinamento delle attività delle Casse Edili con particolare riguardo ai criteri ed alle modalità in materia di certificazione di regolarità contributiva.

Le parti ritengono che il coordinamento delle attività delle Casse Edili passi soprattutto attraverso l'omogeneizzazione delle modalità relative agli adempimenti delle imprese e la armonizzazione dei trattamenti a favore dei dipendenti e che lo stesso coordinamento si consegua più agevolmente con la creazione di un sistema compiuto da realizzare secondo i criteri concordati in materia di formazione professionale.

I dati raccolti dalla CAPE, quelli relativi alle esigenze di formazione raccolti dalla scuola Edile e quelli sull'andamento delle condizioni di sicurezza sul lavoro raccolti dal C.P.T., concorreranno e saranno determinanti per la creazione di un compiuto sistema informativo da mettere a disposizione delle parti firmatarie e che renda più concreta anche l'attuazione della concertazione.

I dati già disponibili presso la CAPE permetteranno anche di monitorare le situazioni di crisi e di attuare ogni tentativo di gestione concordata delle stesse in esito ad espressa richiesta al Collegio da parte delle Organizzazioni Sindacali e ad una conseguente accettazione delle imprese che non siano tenute a ciò per previsioni legislative.

Le parti concordano che adeguati supporti conoscitivi della situazione del settore in ordine all'andamento della domanda pubblica, all'andamento dei lavori privati, all'andamento del mercato del lavoro, alle esigenze di formazione ed alla situazione ed evoluzione della sicurezza, agevolino lo sviluppo del sistema di concertazione a livello territoriale e consentano di consolidare un sistema di relazioni industriali utile a individuare indirizzi comuni per lo sviluppo del settore.

A questo fine le parti firmatarie istituiscono una Commissione Intersindacale di Segreteria che nel corso delle riunioni procederà all'esame ed alle valutazioni delle problematiche riguardanti il settore con il preciso intento di realizzare globalmente una politica sindacale concorde ed unitaria. Alla Commissione Intersindacale di Segreteria è demandato uno studio di fattibilità per la definizione delle modalità di erogazione dei trattamenti economici relativi ai permessi retribuiti dei membri dei Comitati Direttivi delle Organizzazioni Sindacali dei Lavoratori, utilizzando possibilmente il sistema paritetico contrattuale.

La Commissione Intersindacale si porrà quindi come lo strumento permanente per la gestione delle relazioni industriali secondo quanto previsto nel capitolo "Sistema di concertazione e di informazione" del C.C.N.L. 5 luglio 1995.

La Commissione si riunirà di norma 2 volte all'anno e comunque ogni volta che una delle parti firmatarie lo richiederà.

Nelle riunioni la Commissione procederà all'analisi e valutazione dei dati di settore come più sopra raccolti.

Alla Commissione è affidato anche il compito di indirizzo delle attività degli Enti Paritetici ai quali si riconosce comunque la più ampia autonomia di funzionamento.

Il sistema di iniziative ed interventi così come sopra delineato si inserisce nell'ambito delle relazioni industriali a carattere non negoziale.

Le parti sottoscritte, visto l'accordo nazionale 11 giugno 1997 in materia di previdenza complementare concordano nel ritenere centrale il ruolo delle Casse Edili nell'attuazione dell'istituto contrattuale medesimo e, in attesa della definizione di quanto previsto al punto 3) del paragrafo V del predetto accordo, si attiveranno nei confronti delle rispettive istanze nazionali.

A decorrere dal 1° aprile 1998, l'indennità territoriale di settore a valere per la Provincia di Brescia resta confermata negli importi in atto alla data del 31 marzo 1998.

Visto l'Accordo Interconfederale 23 luglio 1993, visto l'art. 2 della legge 23 maggio 1997, n. 135, l'Elemento Economico Territoriale è determinato tenendo conto degli accordi sottoscritti dall'A.N.C.E. e dalle Organizzazioni Nazionali di FeNEAL-UIL, FILCA-CISL e FILLEA-CGIL in data 11 giugno 1997 ed alla luce delle istruzioni contenute nella circolare n. 213 del 6 novembre 1996 dell'INPS.

La determinazione annuale dell'E.E.T. deve quindi essere correlata agli andamenti del settore nella provincia di Brescia ed ai suoi risultati valutati stilla base dell'escursione dei valori corrispondenti ai parametri economici di seguito indicati e che determinino incrementi di produttività, qualità e competitività:

1) numero degli iscritti alla Cassa Assistenziale Paritetica Edile rapportato al numero delle ore di lavoro denunciate, al monte salari ed al numero dei permessi non retribuiti e delle assenze per cause varie;

2) numero degli interventi di C.I.G. ordinaria per "mancanza di lavoro": nella valutazione del parametro si tiene conto delle ore richieste in rapporto al totale delle ore lavorate nel settore, del numero delle imprese e dei dipendenti interessati in rapporto al totale delle aziende e dei lavoratori iscritti alla C.A.P.E.. È infine principale elemento di valutazione l'esito finale degli interventi di C.I.G. in relazione ai livelli occupazionali;

3) numero degli addetti del settore iscritti alle liste di mobilità;

4) denunce dei cementi armati presentate al Genio Civile;

5) numero ed importo complessivo dei bandi di gara di appalto di opere pubbliche.

Per il periodo di vigenza del presente contratto, il valore dell'E.E.T. è determinato entro il mese di dicembre di ogni anno a valere per i 12 mesi dell'anno successivo con le modalità di cui al protocollo allegato al presente contratto e sempre comunque nel rispetto del limite stabilito con accordo nazionale 11 giugno 1997.

In sede di specifici appositi incontri si procede alla valutazione dell'andamento del settore raffrontando i risultati del periodo 1° ottobre-30 settembre dell'anno in corso con quelli dell'analogo periodo immediatamente precedente.

I dati necessari all'analisi dell'andamento del settore e dei risultati sono acquisiti dalle rilevazioni statistiche degli Enti paritetici e da altri centri di monitoraggio che le parti si riservano di individuare.

Le parti si riservano anche di tenere in considerazione fra i parametri quelli in grado di fornire dati non soggetti a distorsioni, e comunque in numero non inferiore a tre, e di concordare eventuali altri parametri anche in sostituzione di quelli che dovessero rivelarsi non indicativi e comunque non utilizzabili per una compiuta valutazione.

La definizione dell'importo dell'E.E.T. per l'anno successivo avviene attraverso il calcolo della variazione media percentuale dei parametri scelti e da una più generale valutazione complessiva di politica industriale territoriale.

In attesa della prima verifica che deve essere effettuata entro il 31 dicembre 1998, per l'anno medesimo, sulla base dei risultati parziali e tenuto conto delle tendenze positive rilevate nel settore, con decorrenza 1° aprile 1998, viene determinata una anticipazione pari a L. 58.000 mensili, riferite al 3° livello della classificazione di cui all'art. 79 del C.C.N.L. 5 luglio 1995 e quindi da riparametrare sugli altri livelli.

Le quote orarie risultano essere: