PROTOCOLLO DI
ATTUAZIONE

Per la
realizzazione

AUTOSTRADA
SALERNO  -  REGGIO  CALABRIA

LAVORI DI ADEGUAMENTO ED AMMODERNAMENTO

MAXILOTTO (Km
28,5)

SICIGNANO
DEGLI ALBURNI – ATENA LUCANA

Tra

C.M.C. -  Cooperativa Muratori
Cementisti di Ravenna

e

FeNEAL UIL
– FILCA CISL – FILLEA CGIL

NAZIONALI e
TERRITORIALI

PREMESSA

Premesso che:

-
A.N.A.S. e Organizzazioni Sindacali hanno sottoscritto un protocollo di
intesa in data 27 maggio 1999;

-
A.N.A.S. con “contratto per
affidamento a Contraente Generale” stipulato il 22 ottobre 2003 ha affidato alla
Cooperativa Muratori & Cementisti – C.M.C. di Ravenna le
attività di realizzazione dell’opera “Autostrada Salerno
– Reggio Calabria – Lavori di ammodernamento ed adeguamento al tipo
1a delle Norme CNR/80 dal km. 53 + 800 (svincolo di Sicignano incluso) al km.
82 + 330 (svincolo di Atena Lucana escluso)”;

-
la realizzazione dell’opera, inserita nel contesto più
generale della “Autostrada Salerno
– Reggio Calabria”, costituisce un momento estremamente
importante non solo per quanto riguarda il sistema delle
comunicazioni/trasporti interregionali e nazionali ma anche per quanto attiene
i risvolti economici, sociali ed occupazionali delle aree interessate dai
lavori;

-
le difficoltà tecniche, accentuate da una operatività in
presenza di traffico, collegate all’opera da realizzare con tempi e costi
strettamente definiti, richiederanno uno sforzo tecnico-organizzativo assai
rilevante, indispensabile per il raggiungimento degli obiettivi prefissati in
un contesto che garantisca il rigoroso rispetto delle prescrizioni di legge;

-
CMC e Organizzazioni Sindacali individuano nel presente Protocollo di
Attuazione un documento che impegna le parti, a decorrere dalla data di
sottoscrizione, alla corretta applicazione degli argomenti di seguito trattati
ma soprattutto determina una opportunità affinchè il metodo di
confronto costante fra CMC e Organizzazioni Sindacali Nazionali e Territoriali
sia con efficienza realizzato;

-
Le parti intendono realizzare un efficace sistema di informazioni e
relazioni sindacali necessarie alla realizzazione delle opere, con particolare
attenzione ai problemi dell’occupazione, dell’organizzazione del
lavoro, della struttura dei cantieri, della sicurezza ed igiene; tali problematiche
meritano la massima attenzione delle parti firmatarie, affinchè le
interlocuzioni e le relazioni sindacali riescano a comporre l’insorgere
di situazioni che abbiano a riflettersi negativamente sulla attività
realizzativa dell’opera.

Tutto
ciò premesso

Si conviene quanto
segue

-
Le premesse fanno parte integrante del presente Protocollo di
Attuazione.

-
Il presente Protocollo di Attuazione impegna le parti firmatarie al
rispetto e alla corretta applicazione delle materie contenute in ogni livello
di relazioni, come definito al successivo capitolo “Sistemi di
relazioni”.

-
Per “Affidatari”, le parti intendono ogni fase di lavoro o
servizi o forniture affidate da CMC a terzi. CMC si impegna a portare a
conoscenza i contenuti del presente Protocollo agli Affidatari e questi ai
subaffidatari.

-
Le parti si impegnano ad attivare tavoli di lavoro con tutti i soggetti
interessati sulle questioni relative la politica del lavoro, la mutualizzazione
degli eventuali oneri sociali, la trasparenza, la regolarità dei rapporti
di lavoro nei cantieri, la emersione del lavoro nero e le eventuali
infiltrazioni di criminalità organizzata.

1.
SISTEMA DI RELAZIONI
SINDACALI

A livello
nazionale

-
Segreterie Nazionali FENEAL UIL – FILCA CISL – FILLEA CGIL;

-
CMC con eventuale assistenza della Associazione Nazionale LegaCoop
A.N.C.P.L.

A livello
territoriale e di cantiere

-
Segreterie territoriali FENEAL UIL – FILCA CISL – FILLEA
CGIL;

-
Rappresentanze Sindacali/RSU di cantiere

-
CMC con eventuale assistenza della Associazione Regionale LegaCoop
Campania.

2.
MATERIE

Livello Nazionale

Le parti si incontreranno, di norma semestralmente o
su richiesta di una delle parti, per una verifica delle problematiche con
particolare riferimento a:

-
informazione sullo stato di avanzamento dell’opera  e sulle modalità organizzative
delle stesse;

-
situazione occupazionale e previsioni, fabbisogni professionali e
formativi, turnover;

-
stato dei rapporti con le istituzioni;

-
informativa sulla applicazione inerente la sicurezza ed igiene del
lavoro, nonché un quadro generale degli infortuni eventualmente
verificatisi, loro entità e causali;

-
informazione sulla struttura
degli affidamenti e dei relativi subaffidatari;

-
eventuale conciliazione dei conflitti non definiti a livello
territoriale;

Livello
territoriale e di cantiere

-
verifica del trattamento normativo e coerente con la peculiarità
dell’opera;

-
sicurezza, igiene del lavoro e rapporti con i CPT;

-
sessioni informative sull’andamento dei lavori, sulle
modalità organizzative dei cantieri e sulla forza lavoro
complessivamente in essere;

-
programmi occupazionali dei cantieri, formazione dei lavoratori e
rapporti con le Scuole Edili;

-
problematiche relative alle condizioni ambientali e logistiche dei
lavoratori;

-
qualifiche dei lavoratori, regimi di orario, turni di lavoro, regimi di
compensazione di riposi e ferie, individuazione degli eventuali periodi di
chiusura collettiva per ferie aziendali;

-
informazione sulla struttura
degli affidamenti e dei relativi subaffidatari;

-
conciliazione degli eventuali
conflitti non definiti, anche a livello di cantiere,  con definizione di periodi di
raffreddamento, da concordare, durante i quali le parti non assumeranno
iniziative unilaterali né procederanno ad azioni dirette.

3.
NORMATIVA APPLICABILE

-
Contratto Nazionale delle Cooperative di Produzione e Lavoro
dell’Edilizia e Attività Affini del 9 febbraio 2000 e successive
modificazioni, per le imprese
Cooperative;

-
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per le Imprese Edili ed Affini
del 15 giugno 2000 e successive modificazioni, per le imprese industriali;

-
Contratto Integrativo Provinciale per i lavoratori del settore
dell’edilizia di Salerno e Provincia stipulato in data 26 marzo 2003 tra
ACS / OO.SS. Territoriali;

-
Sistema degli Enti Bilaterali Contrattuali ( Cassa Edile, Scuola Edile,
C.T.P.) di livello territoriale ACS/OO.SS.
( Salerno e Provincia).

4.
ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO

Tenuto conto che la realizzazione del tratto
autostradale è di rilevante importanza per il sistema  delle comunicazioni nazionali ed
internazionali e che la specializzazione delle opere comporta una  frequenza prevedibile di interruzioni
della attuale viabilità pubblica con tempi di esecuzione definiti ed
autorizzati esclusivamente da autorità esterne, le parti convengono sul
ricorso a forme di flessibilità previste dal CCNL Cooperativi Edili del
9.2.2000 e dall’Integrativo Territoriale di Settore.

Saranno
definiti, con accordi tra le parti , a livello territoriale e/o di
cantiere, unitamente alle RSU, regimi di orario settimanale e/o
plurisettimanale, a squadre definite, sistemi ed orari con turni di lavoro
alternati, a ciclo continuo, avvicendati o notturni e le relative condizioni
normative e/o retributive.

5.
MERCATO DEL LAVORO

Le parti convengono che l’avvio dei lavori
costituirà occasione per dare concreta risposta alle esigenze sociali
del mercato del lavoro locale. In ogni caso, per specializzazioni professionali
di difficile reperimento fra cui le mansioni di minatori ed operatori di
macchine edili, l’assunzione della mano d’opera necessaria
interesserà praticamente tutto il territorio nazionale. Considerata  la chiusura di alcuni cantieri della
tratta locale per crisi occupazionale anche di imprese cooperative ,  le parti promuoveranno opportune
verifiche di possibile ricollocazione, sia nel rispetto dei fabbisogni
professionali dell’impresa che dei relativi accordi nazionali di
appartenenza.

Le attività di formazione verranno concordate
tra le parti e svolte in collaborazione con i relativi Enti Bilaterali di
settore, competenti per territorio.

In relazione all’impatto sociale
dell’insediamento produttivo nel territorio, le parti valuteranno
altresì,  la
possibilità di favorire l’insediamento di lavoratori di primo
ingresso, nel rispetto delle vigenti norme di legge e di contratto in materia e
compatibilmente con le esigenze tecnico produttive dell’impresa, si
concorderà la possibilità di attuare  processi di mobilità della
manodopera ;

Le attività di formazione verranno svolte in
collaborazione con i relativi Enti Bilaterali di settore, competenti per
territorio; i nominativi dei partecipanti ai corsi ed ammessi
all’idoneità di mestiere saranno portati a conoscenza delle
imprese impegnate nella realizzazione dell’opera .

6.
SICUREZZA E PREVENZIONE

Le parti ribadiscono che l’applicazione
scrupolosa ed il rispetto di tutta la normativa esistente in materia di
sicurezza, igiene e prevenzione, costituirà un punto qualificante ed
irrinunciabile dell’organizzazione di cantiere.

Nell’ambito di incontri periodici tra la CMC e le OO.SS Nazionali, con
cadenza, di norma, semestrale, verranno esaminati ed approfonditi temi
riguardanti:

-
le azioni di monitoraggio e prevenzione;

-
la sorveglianza sanitaria;

-
l’informazione e la formazione dei lavoratori;

-
l’attuazione dei piani di sicurezza;

-
l’applicazione delle norme di cui ai Decreti Legislativi 626/94,
494/96 e 528/99 (494/96 bis).

In relazione a quanto sopra CMC svolgerà le
eventuali azioni di promozione e di coordinamento consultivo nei confronti
delle imprese affidatarie e/o subaffidatarie al fine della migliore
omogeneizzazione ed attuazione delle misure di igiene e sicurezza.

CMC e le imprese affidatarie e/o subaffidatarie  realizzeranno l’opera ottemperando
a quanto prescritto dalla vigente normativa in materia.

In particolare CMC, in nome  e per conto del Committente, con
struttura dedicata:

-
coordinerà la sicurezza nell’attuazione dei lavori di
costruzione;

-
assicurerà l’applicazione e l’aggiornamento dei
piani di sicurezza e di coordinamento;

-
promuoverà con le imprese affidatarie e/o subaffidatarie la
collaborazione e la reciproca informazione;

-
verificherà l’attuazione di quanto previsto dalle
normative in materia.

In
conformità alle disposizioni di legge le parti verificheranno che ogni
singolo appaltatore predisponga tutti gli adempimenti e le misure definite
dalla legge in materia di sicurezza ed igiene del lavoro, con particolare
riferimento a mensa, refettori, spogliatoi, sale per i lavoratori, ecc.;
verrà posta particolare attenzione affinchè a tutti i lavoratori,
comunque impegnati nei lavori affidati, vengano eseguite le visite mediche
periodiche con le cadenze e le caratteristiche specialistiche definite per ogni
mansione dal protocollo sanitario del medico competente.

Il
sistema di relazioni sulla sicurezza è disciplinato dal CCNL.

In
questo ambito, le parti promuoveranno a livello territoriale, di concerto con
gli altri soggetti imprenditoriali e di rappresentanza impegnati nella
realizzazione della complessiva rete infrastrutturale un progetto finalizzato
alla valorizzazione della struttura dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza e/o
territoriale . In quest’ambito la
CMC dichiara la propria disponibilità,   ad esaminare eventuali soluzioni
di merito salvaguardando le strutture bilaterali preposte (Scuole Edili e CPT)
e senza aggravio di oneri aggiuntivi. Le parti si incontreranno per un esame
congiunto dei risultati delle azioni compiute in tema di sicurezza. In detti
incontri sarà esaminato lo stato degli infortuni, delle malattie professionali,
le valutazioni degli agenti nocivi, degli accertamenti sanitari e delle visite
ispettive.

Le
parti convengono sulla necessità di coinvolgere le strutture sanitarie
pubbliche perché definiscano un adeguato piano di presidi sanitari di
intervento ed emergenza per la tutela della sicurezza nei cantieri.

Data
la complessità delle attività produttive ed i riflessi della
stessa sul piano della sicurezza delle maestranze, degli impianti e delle opere
realizzate, le Parti si impegnano a definire, a livello di cantiere operativo,
le modalità per garantire la sicurezza durante le sospensioni dal lavoro
per qualsiasi titolo.

Qualora
sorgano conflitti a livello di cantiere, le Parti convengono di convocare
riunioni di raffreddamento per esaminare tali problematiche prima di attuare
eventuali sospensioni.

Ai
lavoratori dell’opera verranno forniti i DPI, ivi compresa la dotazione
di idoneo vestiario da lavoro ad alta visibilità, sia estivo che
invernale, nel pieno rispetto di quanto previsto dai CCNL di settore e dai
Contratti Integrativi Territoriali.

I
programmi di formazione relativi ai Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza e quelli per i
singoli lavoratori nell’ambito di quanto previsto dal CCNL del settore
delle costruzioni saranno concordati a livello territoriale e saranno svolte in
collaborazione con il CTP competente.

7.
AFFIDAMENTI A TERZI E
SUBAPPALTI

Le
parti si danno atto che, in forza del contratto a Contraente Generale, CMC
dovrà affidare ad imprese terze lavori ed opere per una quota non
inferiore al  70 %.

Le
imprese affidatarie e subaffidatarie, impegnate nell’esecuzione dei
lavori, dovranno applicare nei confronti dei loro dipendenti le norme previste
dalla contrattazione nazionale e territoriale , compreso il presente protocollo
di attuazione.

Quanto
sopra verrà attuato mediante l’inserimento, nelle condizioni
contrattuali di lavori ed opere, di apposite clausole di salvaguardia per le
eventuali violazioni degli impegni normativi e contrattuali che dovessero
verificarsi.

Le
parti si impegnano a verificare che le imprese affidatarie e/o subaffidatarie
dei lavori garantiscano i diritti dei propri dipendenti e dei lavoratori
dipendenti da eventuali imprese subaffidatarie presenti nei lavori appaltati.

CMC,
in qualità di Contraente Generale, in attuazione dell’Avviso
Comune del 16.12.2003, in materia di procedure di assunzione e contrasto al
lavoro nero ed alla sicurezza, garantirà un sistema efficace di
controllo sulla forza lavoro occupata nei cantieri diretti ed in affidamento.
Ad ogni lavoratore, prima dell’accesso al cantiere, sarà
consegnato un idoneo cartellino identificativo da tenere sempre ben esposto,
completo di foto, numero matricola, nome e cognome, ditta di appartenenza,
mansione e gruppo sanguigno; quanto sopra allo scopo di evitare che nei siti
lavorativi abbiano accesso persone non autorizzate e senza regolare rapporto di
lavoro ed assicurativo.

Nell’ambito
degli incontri periodici previsti con le Organizzazioni Sindacali, Nazionali e
Territoriali, CMC presenterà un quadro complessivo di tutta la forza
lavoro presente nei siti lavorativi, suddiviso per imprese affidatarie ed altre
imprese in subaffidamento.

Le
parti si impegnano inoltre a far si che vengano verificate le seguenti
condizioni.

a)
Disciplina normativa e contrattuale affidatari e/o subaffidatari.

E’
fatto obbligo ad ogni impresa di applicare o far applicare integralmente nei
confronti di tutti i lavoratori dipendenti impegnati nella esecuzione
dell’appalto il trattamento economico e normativo stabilito dal Contratto
Collettivo Nazionale di Lavoro per i lavoratori dipendenti da imprese edili ed
affini e con gli accordi integrativi del medesimo, vigenti nelle province ove
verranno eseguiti i lavori, ivi compresa l’iscrizione dei lavoratori
stessi ed il versamento delle relative contribuzioni alle Casse Edili ed ai
Comitati Tecnici Paritetici, territorialmente competenti.

b)
Disciplina di salvaguardia delle condizioni economiche e contrattuali.

CMC,
in qualità di Contraente Generale,
vincolerà il pagamento degli stati di avanzamento dei lavori
eseguiti dagli affidatari e subaffidatari ed il relativo saldo finale  alla verifica della regolarità
delle erogazioni periodiche di retribuzione, compresi gli oneri contributivi ed
assistenziali e la Cassa
Edile. A tale scopo, CMC e le parti sociali territoriali
verificheranno attraverso la
Cassa Edile periodicamente il livello di regolarità
contributiva e contrattuale delle imprese affidatarie e subaffidatarie,
promuovendo, di concerto con altre rappresentanze imprenditoriali, gli enti
preposti (INPS-INAIL) , la attuazione del sistema di regolarità
contributiva (DURC)  di cui
all’Avviso Comune del 16 dicembre 2003 e la Convenzione INPS
– INAIL – Casse Edili sottoscritta al Ministero del Lavoro il 15
aprile 2004.

Qualora
il sistema di controllo attuato ed il relativo osservatorio a regime di cui
sopra, manifesti inadempienze ed evasioni/elusioni normative e contrattuali,
CMC, in qualità di Contraente Generale si avvarrà della
disciplina contrattuale definita a livello di affidamento,  salvaguardando   le competenze dei lavoratori nel
rispetto del CCNL e della normativa di legge in materia.

c) Disciplina di salvaguardia da
criminalità organizzata ed infiltrazioni malavitose.

CMC,
in qualità di Contraente Generale, in osservanza di quanto indicato dal
Ministero degli Interni e dal Comitato di Coordinamento per l’Alta
Sorveglianza delle Grandi Opere per la prevenzione e l’esame dei fenomeni
di criminalità organizzata ed infiltrazioni mafiose, promuove con
apposite comunicazioni, ( che si allegano al presente Protocollo) le eventuali
anomalie riscontrate in ordine alla applicazione della normativa in materia di
lavoro, di sicurezza ed igiene derivanti da tentativi di infiltrazioni
malavitose, vengano notificate ai previsti livelli di responsabilità
preposti.

In
questo contesto, CMC ribadisce, agli affidatari e/o subaffidatari  l’osservanza di tali materie sia
nel rispetto dell’art.8 del Capitolato Speciale di affidamento dei lavori
che del Codice Etico del medesimo Contraente Generale, per un comportamento
adeguato nei principi imprescindibili delle leggi e del Regolamento aziendale
per la prevenzione e sicurezza nei cantieri . Su iniziative promosse dalle
parti sociali e dalle autorità preposte a garantire le condizioni di legalità
e prevenzione del fenomeno di criminalità organizzata sulla struttura
dei cantieri,  CMC, anche per mezzo
della propria associazione, opererà affinchè si creino condizioni
di proficua collaborazione e tempestiva informazione.

In
caso di accertate irregolarità CMC applicherà le previste
procedure sanzionatorie.

8.
LOGISTICA DI CANTIERE

CMC
prevede, per i lavoratori alle proprie dipendenze, che non possono rientrare
agevolmente alla propria abitazione alla fine del lavoro, di allestire
alloggiamenti di cantiere rispondenti alle norme di legge e dei vigenti
regolamenti in materia di igiene.

Per
i lavoratori delle imprese affidatarie e subaffidatarie, CMC, in qualità
di Contraente Generale, verificherà che venga applicata la normativa in
materia di servizi  (alloggi, mensa,
ambiente di lavoro) prevista dai CCNL di appartenenza di cui al punto 3) del
presente accordo.

CMC,
in qualità di Contraente Generale, garantirà  le condizioni di  vitto e relativi servizi  nelle condizioni e modalità
previste dal Contratto Integrativo Provinciale per i lavoratori del settore
dell’Edilizia, ex art. 5); inoltre le parti verificheranno che tali
minime condizioni vengano applicate a tutti i lavoratori dell’opera da
parte delle imprese affidatarie e subaffidatarie.

Letto,
confermato, sottoscritto

Polla
(SA), lì 16 aprile 2004

OO.SS.
Nazionali                    OO.SS.
Territoriali                   CMC