Restauro Beni Culturali: la Corte dei Conti critica la gestione dei finanziamenti.

Troppo tempo tra gli stanziamenti e la stipula dei contratti. Il 65% dei fondi non viene utilizzato.
 

La Corte dei Conti punta il dito sulla gestione dei Beni Culturali e sottolinea che, seppure ci sono stati dei miglioramenti, soprattutto riguardo al progressivo adeguamento alla normativa generale dei lavori pubblici, rimangono molti punti di criticità, gli stessi che erano emersi nelle precedenti indagini. Troppo lunghi i tempi tra i finanziamenti e la stipula dei contratti, troppe somme non spese, troppo ricorso agli affidamenti diretti dei lavori. E’ quanto è emerso dall’ultima indagine sull’”Attività di restauro, recupero e conservazione delle soprintendenze e degli altri centri di spesa del Ministero per i beni e le attività culturali”. I risultati dell’indagine hanno evidenziato in primo luogo  l’eccessivo spazio di tempo tra i finanziamenti e la stipula dei contratti; l’alto livello dei residui, cioè delle somme non spese (che ammontavano al 31 dicembre 2002 a ben il 65% delle disponibilità); l’eccessivo ricorso ad affidamenti diretti dei lavori, solo parzialmente giustificato dalla natura dei lavori stessi che, particolarmente quando riguardino restauri, possono essere svolti solo da una ristretta schiera di specialisti; una certa elasticità nelle formalità seguite per la pubblicità dei lavori da appaltare, spesso (specialmente per i lavori di più modesto importo) sostituite dall’inserimento nei siti informatici del Ministero e delle diverse stazioni appaltanti. Il Ministero per i beni e delle attività culturali spende annualmente oltre 370 milioni di euro in lavori di restauro, recupero, conservazione e impiantistica, con un’attività ed un’amministrazione  fortemente decentrata. Opera in tutto il territorio nazionale attraverso le direzioni regionali e gli istituti e soprintendenze settoriali e locali, che hanno la diretta responsabilità della tutela del nostro patrimonio storico, artistico, culturale e paesaggistico e che gestiscono direttamente lavori pubblici che interessano mediamente, ogni anno, oltre 500 siti artistici.
L’ indagine, centrata sull’attività di Soprintendenze, Biblioteche, Archivi di Stato,  ha interessato, a campione, tutta l’Italia e tutti i settori di attività del Ministero dei beni e delle attività culturali ed ha riguardato in particolare due blocchi di lavori: quelli movimentati nel 2002, per una spesa di oltre 140 miliardi di euro, che hanno interessato 509 siti artistici, e quelli originati da contratti stipulati nel periodo dal 1° gennaio 2001 al 30 giugno 2003, per una spesa di oltre 90 miliardi di euro, che hanno prodotto 629 interventi su 411 siti.
A giudizio della Corte vi è stata, per le località prese in considerazione dall’indagine, una contrazione della spesa, ma, anche, una accelerazione nelle procedure molto complesse di aggiudicazione e di svolgimento dei lavori. La maggior parte dei lavori ha riguardato il restauro di beni mobili e superfici affrescate (quadri, statue, antichi codici, etc.: complessivamente 233 interventi nell’ultimo periodo preso in considerazione) e di beni immobili (chiese, palazzi, etc.: 173 interventi); Nel settore archeologico si sono avuti 47 interventi, mentre ben 176 sono stati i lavori di manutenzione, revisione impiantistica, etc:, a conferma della complessità ed onerosità del mantenimento, incremento, tutela e valorizzazione del nostro patrimonio artistico e culturale.
 

Roma 11 gennaio 2005

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